近日，广东省知识产权保护和运用“十五五”规划（征求意见稿）公布，摘录部分主要内容

一、提升知识产权创造质量

强化高质量发展导向。加强知识产权、科技、财税、金融、产业等政策协调，健全以提升知识产权质量为导向的政策体系。优化知识产权考核评价指标体系，推动将高价值发明专利培育及产业化情况作为高新技术企业、“专精特新”中小企业等各类创新主体、创新平台的评价指标。全面实施以专利产业化前景为核心的专利申请前评估机制。在项目评审、机构评估、人才评价、职称评定等政策中，进一步突出提高专利质量促进专利产业化的导向。深化省级外观设计、实用新型专利申请前置服务，引导创新主体开展专利申请前评估，持续提升专利申请质量。

加大专利申请和商标抢注行为治理力度。开展非正常专利前端排查，规制不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。严格规制商标恶意抢注行为和通过商标实施虚假描述等欺骗误导公众行为，及时处置重大不良影响商标。及时排查发现有关线索，组织创建对象依法加大打击力度，加强对区域品牌商标注册申请指导，进一步强化正向引导。

三、促进知识产权服务业高质量发展

加强知识产权服务业监管。建立知识产权服务监管长效机制，加强跨部门、跨区域协同监管。深化知识产权代理行业“双随机、一公开”监管，完善知识产权领域经营主体年度报告、经营异常名录、严重违法失信名单制度。依法依规治理知识产权服务业低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。持续打击无资质专利代理、专利代理“挂证”、代理非正常专利申请、代理恶意抢注商标、囤积商标、申请注册重大不良影响商标等各类违法违规代理行为。开展专利商标代理机构和从业人员分级分类评价，完善专利商标代理信用评价管理机制，强化信用监管评价结果运用。

三、加强协同高效的知识产权社会共治

加强知识产权人才培养。强化知识产权执法司法、行政裁决队伍建设，开展集中办案、以案代训，提升专业化、职业化水平。完善知识产权技术调查官制度，加强技术调查官遴选、使用和管理，强化技术调查官制度在知识产权执法司法办案中的应用。加强知识产权调解、公证、仲裁、鉴定人员队伍能力建设，开展涉外知识产权律师的遴选培养和实践锻炼。实施专利转化运用技术经理人全链条培育工程。开展党政领导干部和行政管理人员知识产权培训。持续培养知识产权领军人才和青年拔尖人才。推动建设国际知识产权学院、专业特色学院，完善知识产权学位和课程体系，支持北京大学国际知识产权学院建设。健全知识产权专业人员职称评价标准，支持港、澳专利代理专业人士在粤备案执业。

设目标，加快建设国际一流湾区知识产权强省，推动知识产权更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，更好地运用知识产权促进国际交流合作，保护国家利益。

四、主要目标

到2030年，广东知识产权综合实力和竞争力进一步增强，知识产权与科技、产业深度融合，支撑更高水平科技自立自强和现代化产业体系建设更加有力；知识产权市场价值进一步凸显，促进实体经济发展效能更加显著；知识产权保护体系进一步健全，激励经济竞争力提升更加强劲；知识产权服务更加优质，国际交流合作更加深入，全社会知识产权文化自觉基本形成，更高水平知识产权强省建设取得决定性进展，有力推动粤港澳大湾区高质量发展。

第二章优化源头创造，高标准助力新质生产力发展

一、提升知识产权创造质量

强化高质量发展导向。加强知识产权、科技、财税、金融、产业等政策协调，健全以提升知识产权质量为导向的政策体系。优化知识产权考核评价指标体系，推动将高价值发明专利培育及产业化情况作为高新技术企业、“专精特新”中小企业等各类创新主体、创新平台的评价指标。全面实施以专利产业化前景为核心的专利申请前评估机制。在项目评审、机构评估、人才评价、职称评定等政策中，进一步突出提高专利质量促进专利产业化的导向。深化省级外观设计、实用新型专利申请前置服务，引导创新主体开展专利申请前评估，持续提升专利申请质量。开展广东专利奖评选和表彰。

加强高价值知识产权储备。持续实施省科技重大专项计划、省高价值专利培育布局工程，加大对战略科技力量关键核心技术攻关的知识产权供给力度，推动在重点领域形成一批布局合理的高价值专利及专利组合。加强重大科技项目全过程知识产权管理，强化项目选题、技术攻坚、成果优化、概念验证、中试熟化、产业应用等知识产权全链条支撑。聚焦集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术，组织相关产业龙头企业、高校、科研机构等创新主体，组建重点产业知识产权创新联合体，开展关键核心技术联合攻关。到2030年，全省高价值发明专利拥有量达58万件，高价值发明专利占比逐步提升。围绕基础软件培育挖掘高质量版权及版权产品。

加大专利申请和商标抢注行为治理力度。开展非正常专利前端排查，规制不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。严格规制商标恶意抢注行为和通过商标实施虚假描述等欺骗误导公众行为，及时处置重大不良影响商标。及时排查发现有关线索，组织创建对象依法加大打击力度，加强对区域品牌商标注册申请指导，进一步强化正向引导。

二、巩固创新集群全球专利布局优势

加快PCT国际专利布局。制定实施巩固我省创新集群全球领先优势的政策举措，支持重点地市出台促进PCT国际专利申请的措施。充分发挥专利导航对PCT专利布局的支撑作用，探索绘制可持续更新的出口产业专利导航图谱，支持重点产业领域创新主体精准布局全球专利。鼓励重点产业建立海外知识产权保护联合体。

优化重点创新主体跟踪服务。建立全省PCT国际专利申请百强主体清单，健全PCT国际专利申请重点主体对接服务机制，“一企一策”提升服务质量。发挥省内专利审查机构作用，面向战略性科技力量提供全球专利布局全流程知识产权服务。建立重点主体国际专利布局动态监测机制，及时响应企业需求，推动重点主体国际专利稳中有进。做好来粤企业PCT专利申请的跟踪服务，提升来粤企业国际专利布局能力。“十五五”期间，全省PCT国际专利申请量不少于10万件。

推动知识产权与标准协同创新。推动建立专利与标准联动工作机制，探索专利池建设与标准化融合模式，推动更多自主可控专利向国际标准转化。加强对重点国家、地区和国际标准组织标准必要专利规则的研究，开展标准必要专利信息分析和利用，建立完善国际标准必要专利专题数据库。加强知识产权相关标准的研制和运用，加强对标准实施的评估与监督。

三、提升产业核心竞争力

推动产业高质量发展。支持5G、人工智能、动力电池等领域专利池建设，引导专利池科学组建、合理布局、规范管理、高效运营。推动健全应用类重大科技任务“专利导向研发”管理机制，精准开展产业规划类、企业经营类、研发活动类专利导航，为产业规划布局和企业研发方向提供决策支撑。实施知识产权促进中小企业发展工程，健全企业专利监测机制，支持企业完善知识产权合规管理体系，培育创建更多国家知识产权示范企业，推动全省规模以上工业企业、高新技术企业等发明专利拥有率稳步提升。

助力传统产业优化升级。全面盘点电子、机械、化工、轻工等传统产业存量专利，加快专利分级，推动传统产业高价值专利转化运用，助力传统产业提质升级。立足传统产业数智化改造、绿色化转型，加强知识产权服务对接，“一产一策”设计服务方案，为企业精准提供专利分析、技术转化、侵权预警等服务，降低企业运用知识产权制度性成本。支持通过技术改造和创新，提升传统产业的技术水平和附加值，推动传统产业向知识产权密集型产业转型。

重点推动新兴产业发展壮大。实施战略性新兴产业知识产权支撑工程，做大做强新能源、新材料、智能网联汽车、智能机器人、航空航天产业，培育更多新兴支柱产业。立足新兴产业知识产权保护需求，建立新兴产业知识产权保护快速响应机制，提升产业知识产权保护效能。综合运用专利预审、专利优先审查、专利审查实践等多种服务模式，提升新兴产业专利布局效率。健全专利密集型产业增加值核算统计机制，深化全省新兴及未来产业专利监测分析。开展专利密集型产品培育推广，构建专利密集型产品“培育—备案—认定—推广”全流程管理机制，推动企业运用知识产权提升产品附加值。建立新兴产业知识产权服务专员机制，为高能级科创平台、龙头企业、科技领军企业等提供专业化、个性化知识产权支撑。

助推未来产业成形成势。围绕第六代通信技术、具身智能、脑科学与脑机接口等未来产业，前瞻性布局一批高价值知识产权，助力打造新的经济增长点。立足产业技术优势、产业发展基础和资源禀赋，实施未来产业高质量知识产权梯度化培育行动。发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，为产业发展加强基础共性知识产权技术供给。推动知识产权与人工智能相融互促。

四、培育壮大知识产权特色经济

强化商标品牌建设。加强政策支持，培育岭南特色品牌，做强做大区域公共品牌，助力擦亮“广东制造”“广东服务”双品牌。支持“链主”企业、单项冠军企业、专精特新企业等创新型企业，围绕专利技术产品化、品牌化，推动专利赋能商标品牌建设。健全商标品牌指导站工作体系，建设一批具有示范带动作用的指导站。支持商标权转让许可、作价入股，提升商标品牌的市场价值。面向涉及重点产业、重大项目、重大公共利益的商标提供商标注册申请快速审查服务。优化商标注册服务，设立出口转内销产品商标快办专窗，提供加速协办服务。持续规制与打击商标恶意注册行为。发挥集体商标、证明商标制度作用，围绕区域优势特色产业，到2030年打造20个岭南特色鲜明、竞争力强、美誉度高的产业集群品牌或区域品牌。

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