今日，国家知识产权局发布关于2025年法治政府建设情况的报告。其中提到深入开展“蓝天”行动，持续强化知识产权代理行业综合治理，联合公安部、市场监管总局开展知识产权代理行业专项整治行动，精准打击严重违法违规代理行为，维护行业秩序，推动代理行业高质量发展。2025年，对严重违法违规的代理机构和从业人员依法作出行政处罚256件，注销专利代理机构180家，分支机构1208个，注销8755名专利代理师执业备案。

持续推进“以审谋私、审代勾连”专项整治和商标领域教育治理，规范知识产权业务流程，限缩自由裁量权，防止政策制定、审查审评、复审审理等权力滥用。

国家知识产权局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，国家知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神。根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、加强党对法治建设的领导，学思践悟习近平法治思想

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务抓紧抓好。2025年12月19日，党组理论学习中心组召开专题学习会议，深入学习领会习近平法治思想，结合知识产权工作实际一体落实，切实做到融会贯通。制定局党组2025年度工作要点和重点工作，明确包括法治建设在内的10方面47项具体任务，细化形成289条具体举措，全年目标任务高质量完成。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全年组织召开党组会44次，局务会6次，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神，以及中央有关文件精神、相关党内法规，并作出工作部署；及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神等，研究贯彻落实意见；认真学习贯彻中央经济工作会议精神，就完善新兴领域知识产权保护制度等进行深入研究。

二、注重科学立法，推动知识产权立法工作取得新进展

（一）推动《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）修改取得重大进展。《商标法（修订草案）》于2025年11月14日经国务院常务会审议通过，并于12月22日至27日由第十四届全国人大常委会第十九次会议完成第一次审议。此次《商标法》修改坚持问题导向，聚焦商标领域突出问题，完善商标注册、管理和保护制度，并主动与高水平国际经贸规则作好衔接，有助于进一步推动经济高质量发展，进一步助力优化营商环境。

（二）推进《集成电路布图设计保护条例》修改进程。条例修改草案于2025年3月提请国务院审议。修改草案主要包括四方面内容：一是坚持党的领导，更好发挥政府职能；二是完善登记注册和确权程序；三是加强布图设计专有权保护；四是促进布图设计实施和运用，适应集成电路产业发展需要，服务高水平科技自立自强。

三、深入推进依法行政，推进严格规范公正文明执法

（一）加强知识产权行政保护。指导各地加强案件办理，2025年，各地知识产权管理部门累计办结专利侵权纠纷行政裁决案件9300余件。加大药品专利纠纷早期解决机制行政裁决工作力度，截至2025年12月底，累计受理裁决案件275件，审结238件，平均立结周期为176天，远低于9个月的药品审批等待期。印发实施《2025年全国知识产权行政保护工作方案》。印发《关于加强商标使用管理的通知》，加强对使用带有欺骗性商标等行为管理。

（二）开展代理行业专项整治。深入开展“蓝天”行动，持续强化知识产权代理行业综合治理，联合公安部、市场监管总局开展知识产权代理行业专项整治行动，精准打击严重违法违规代理行为，维护行业秩序，推动代理行业高质量发展。2025年，对严重违法违规的代理机构和从业人员依法作出行政处罚256件，注销专利代理机构180家，分支机构1208个，注销8755名专利代理师执业备案。

（三）做好行政复议及公平竞争审查等工作。2025年，受理专利和商标行政复议案件共1643件，同期审结行政复议案件1700件（含上期结转319件）。坚持和发展新时代“枫桥经验”，48%的行政复议案件通过调解、和解方式结案，实现案结事了人和。审结的行政复议案件中，当事人提起行政诉讼的为66件，起诉率仅为3.9%。2025年，依法依规对4份文件进行合法性审核，对9份文件进行公平竞争审查。全年累积完成65件重大行政执法决定法制审核工作，组织完成6场听证会。

四、加大监督力度，规范行政权力运行

（一）加大党内监督力度。始终坚持严的基调不放松，依规依纪依法切实履行监督执纪问责职责，将一体推进“三不腐”融入权力运行全过程，不断提升监督质效。制修订《全面从严治党主体责任清单》、《问责工作程序规定》等制度规范。持续推进“以审谋私、审代勾连”专项整治和商标领域教育治理，规范知识产权业务流程，限缩自由裁量权，防止政策制定、审查审评、复审审理等权力滥用。

（二）高质量办理全国两会建议提案。2025年，共承办218件建议提案，其中主办件91件，牵头办理1项全国政协重点提案，继续实现按时办结率、牵头办理件与代表委员沟通率、答复满意率、办理意见上传信息平台率四个100%。积极研究采纳代表委员意见建议，牵头办理建议提案所提问题或意见中，已解决或采纳65件，占比71.4%，推动出台政策措施54项。

五、加强涉外法治建设，提升涉外法律服务质效

（一）统筹推进国内法治与涉外法治。配合司法部起草制定《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》，自2025年5月1日起施行。指导我国公民、组织依法处理涉外知识产权纠纷，针对外国以知识产权纠纷为借口对我国进行的遏制打压作出措施部署和指导应对。加强海外知识产权纠纷应对指导，2025年，累计提供海外知识产权纠纷应对指导服务近1800余次，咨询服务3000余次。

（二）积极参与知识产权领域多双边平台国际规则磋商。参加世界知识产权组织有关会议，在相关议题中积极参与讨论、表达我方关注、维护国家利益，并在相关会议中分享中国在人工智能、信息和标准化等方面的有益经验和实践。推动商标马德里体系和外观设计海牙体系纳入中文语言工作取得积极进展。做好世界贸易组织框架下与贸易相关的知识产权工作，参加中国—澳大利亚自贸协定知识产权章节谈判。

六、加强法治保障体系，确保法治建设有序运行

（一）加大普法力度，构建立体化普法宣传体系。面向局内干部职工，组织开展宪法宣传周、民法典宣传月活动，邀请中央依法治国办秘书局有关专家围绕学习贯彻习近平法治思想作专题授课。面向社会公众开展专利审查指南修改宣讲，在局官网、官微等发表解读文章，通过局公益讲座网络课堂面向公众开展专题讲座。面向地方知识产权法治工作队伍，举办加强知识产权法治保障能力提升班。

（二）加强涉外法律人才培养力度，切实保障涉外法治建设。联合司法部并指导地方举办12期涉外知识产权律师系列培训，严格遴选、培训涉外知识产权律师800余人次，有效提升涉外知识产权法律服务专业能力。面向局内法律人才及公职律师，举办涉外法治系列讲座3场，邀请司法部、外交部等相关专家就涉外法治主题为我局公职律师、法律人才授课。

七、存在的问题及下一步工作考虑

一年来，法治政府建设取得一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在知识产权法律修改周期较长，新兴领域知识产权法律制度供给需要加强等。2026年，国家知识产权局将认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议精神，进一步加强知识产权法治保障，推进法治政府建设取得更好成效。

一是进一步研究完善新兴领域知识产权保护制度，全力配合立法机关、部门加快推进商标法及集成电路布图设计保护条例修改进程。二是加强知识产权行政裁决工作，持续做好公平竞争审查、合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作。三是加大局内法律人才、公职律师培养力度，提高履职能力。加强涉外法治人才培养及使用。创新普法形式，突出普法效果。